Главная Калмыкия новости Политика | Экономика История | Культура Калмыкия фото Видео Карта портала Правила портала Архивы портала

ПОДЕЛИСЬ!

ПОНРАВИЛАСЬ ПУБЛИКАЦИЯ? А МОЖЕТ НАОБОРОТ? В ЛЮБОМ СЛУЧАЕ-ПОДЕЛИСЬ С ДРУГИМИ!

Авторизация






Забыли пароль?

Кто он-лайн

Сейчас на сайте:
Гостей - 1

Статистика посещений

mod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_counter
mod_vvisit_counterСегодня1396
mod_vvisit_counterВчера1511
mod_vvisit_counterЗа неделю13837
mod_vvisit_counterЗа месяц25012
mod_vvisit_counterВсего2536220
JoomlaWatch Stats 1.2.9 by Matej Koval
Яндекс цитирования
Каталог@Mail.ru - каталог ресурсов интернет

Главная arrow Политика | Экономика arrow Захват органа власти в Элисте – как это было
Захват органа власти в Элисте – как это было
 
on 14:10 16.05.2012

Views : 5986

Published in : ОБЩЕСТВО, Калмыкия

Tags : мэрия Элисты, Хургунов, Бадаев, Шогджиев, Денисов, Яшаев

Захват мэрии ЭлистыВ конце октября 2010 года исполняющим обязанности Главы Мэрии города Элисты был назначен Андреев Николай Бович. Далее он прошел процедуру конкурсного отбора и 17 февраля 2012 года был назначен Главой Мэрии. Процедура его назначения была длительной, в том числе и потому, что к тому времени всем стало ясно фактическое его несоответствие занимаемой должности. Он уже и сам понял это, и просился уйти, но как он сам пояснял коллегам - я бы ушел, но меня "шеф" заставляет, нужно чтобы по его желанию было. Чем это завершилось для него - все знают. Затем новый виток в жизни города. 
Решением Элистинского городского Собрания от 11 марта 2012 года № 1 до назначения на должность Главы Мэрии города Элисты из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, исполняющим обязанности Главы Мэрии города Элисты с 12 марта 2012 года назначен Денисов Церен Владимирович.
Тогда же, было принято решение об объявлении конкурса и формировании конкурсной комиссии. Собрание сформировало конкурсную комиссию и доверило четверым членам конкурсной комиссии провести процедуру конкурсного отбора, 12 апреля 2012 года состоялся конкурс на замещение должности Главы Мэрии г. Элисты, по результатам которого, были отобраны два кандидата для представления на должность Главы Мэрии г. Элисты.
Ими стали Яшаев М.О. и Чи-Жо-Одо С.В. То есть, конкурсная комиссия провела установленные "положением о конкурсе" процедуры и два претендента, прошедшие конкурсный отбор, стали кандидатами. Решение комиссии никто из конкурсантов не обжаловал. В случае вынесения судебного решения, которым было бы отменено решение комиссии, наступили бы основания для объявления нового конкурса. В нашем случае произошло иное.
 
13 апреля 2012 года, после того как все конкурсные процедуры завершились, некоторые из депутатов внесли в Элистинское городское Собрание требование о созыве внеочередного заседания с проектами решений о недоверии конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Мэрии города Элисты. То есть коллегиальный орган (комиссия) отработала в пределах своих полномочий и завершила свою деятельность и тут некоторые депутаты решили вмешаться в полномочия этого коллегиального органа и вынести свое, как им представляется более верное решение. Мотивировали они тем, что они, депутаты лучше знают, кому следует быть кандидатами.
 
Регламент ЭГС утвержден Решением ЭГС от 27.12.2004 года №3 . Главой 5 Регламента установлен порядок рассмотрения проектов правовых актов, в соответствии со ст.42 которого, Председатель Собрания направляет поступившие проекты Решения в постоянные комиссии в соответствии с предметами их ведения.
В соответствии со ст.44 Регламента, ответственная комиссия, рассмотрев проект решения, другие необходимые материалы, принимает одно из следующих решений: - рекомендовать проект решения на рассмотрение заседания Собрания - отклонить проект решения - вернуть проект решения на доработку. Комиссия рассматривает проект решения, лишь в случае его соответствия действующему законодательству, в случае несоответствия, в силу положений установленных п.8 ст.41 Устава г.Элисты комиссия проект не рассматривает.
Например, не будет рассматриваться проект решения об объявлении войны или заключение мира с Японией, о временном отстранении Председателя Народного Хурала Калмыкии (потому что он в Мэрию пошел) или об очень сильном недоверии Прокуратуре.
 
zahvat1.jpgВ соответствии со ст. 39 Регламента ЭГС проекты решений Собрания представляются к рассмотрению вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости принятия предполагаемого решения, характеристику целей и задач. Внесенный проект не содержал этих обязательных элементов, в связи, с чем не подлежал рассмотрению. Также проект решения не соответствовал установленным требованиям и по содержанию, поскольку предлагалось рассмотреть вопросы за пределами правомочий собрания.
Таким образом, указанный проект не подлежал рассмотрению в связи с его несоответствием установленным требованиям. Несмотря на указанные обстоятельства 18 апреля 2012 года некоторыми из депутатов якобы было проведено заседание Комиссии Элистинского городского Собрания по городскому самоуправлению, законности и собственности, на котором были приняты решения рекомендовать на рассмотрение Элистинского городского Собрания следующие проекты решений:
 
1. "О недоверии конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Мэрии города Элисты";
 
2. "О конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Мэрии г. Элисты";
 
3. "Об объявлении конкурса на замещение должности Главы Мэрии г. Элисты".
 
В опубликованных в газете "Хальмг Унн" "решениях" Комиссии по городскому самоуправлению, законности и собственности отсутствует подпись ее председателя или председательствующего, а также номер заседания комиссии. Как стало впоследствии известно, в этой связи Председателем ЭГС Шогджиевым Э.А. было направлено письмо на имя председателя Комиссии по городскому самоуправлению, законности и собственности Мантееву С.Б. за № ЭГС/11-301от 18.04.2012г. с просьбой представить информацию о правомочности заседания Комиссии.
 
В соответствии с ответом председателя Комиссии по городскому самоуправлению, законности и собственности Мантеева С.Б. за № ЭГС/11-307 от 19.04.2012г. следует, что согласно ст. 92 Регламента Элистинского городского Собрания заседания комиссии ЭГС созывает ее председатель по своей инициативе, либо по инициативе не менее 3 депутатов, входящих в ее состав. Решением Элистинского городского Собрания от 03.12.2009г. № 5 утвержден персональный состав Комиссии Элистинского городского Собрания по городскому самоуправлению, законности и собственности в составе восьми человек. Соответственно заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют более четырех ее членов. Как видно из публикации решения, на самозваном заседании комиссии присутствовало четверо из восьми членов комиссии.
 
Таким образом, было установлено, что так называемое решение комиссии о рекомендации к рассмотрению указанных вопросов было просто сфальсифицировано. В дальнейшем эта фальсификация повлекла и фальсификацию всех других, так называемых решений. 20 апреля 2012 года группа депутатов ЭГС во главе с Бадаевым Баатром Викторовичем, взломав дверь в приемной Элистинского городского Собрания ворвались в помещение и провела мероприятие, которое они именовали 33 внеочередным заседанием Элистинского городского Собрания на котором приняли решения:
 
1. "О недоверии конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Мэрии города Элисты";
 
2. "О конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Мэрии г. Элисты";
 
3. "Об обьявлении конкурса на замещение должности Главы Мэрии г. Элисты".
 
Вслед за этим, указанная группа депутатов, именовав мероприятие 34 чрезвычайным заседанием ЭГС назначили на должность И.О. Главы Мэрии не прошедшего конкурс Дорджиева А.Т., мотивируя тем, что якобы Денисов Ц.В. написал заявление Шогджиеву Э.А. о сложении полномочий. На самом деле, такого заявления не зарегистрировано. Зарегистрированно и завизировано иное заявление. В связи с временной нетрудоспособностью исполняющего обязанности Главы Мэрии г. Элисты Церена Денисова распоряжением Главы города Элисты - Мэра города Элисты, Председателя Элистинского городского Собрания от 20 апреля 2012 года № 16 исполнение обязанностей Главы Мэрии г. Элисты возложены на Яшаева Мингияна Огаевича.
Некоторые из депутатов также выразили недоверие Главе г. Элисты -Мэру г. Элисты, Председателю Элистинского городского Собрания Шогджиеву Э.А. отстранив его от должности и назначив вместо него исполнять обязанности Бадаева Баатра. Хотя их сборище было нелегитимным, не влекущим правовых последствий, все же отметим, что в Уставе города Элиста не содержится возможности отстранения от должности Главы города Элиста - Мэра города Элиста по недоверию некоторых из депутатов.
 
Для придания признаков легальности решениям, принятым указанным сборищем, подпись Бадаева Б.В. закрепили печатью ЭГС, пропавшей из бухгалтерии ЭГС. Заявление о похищении печати было направлено в УВД г.Элиста 20.04.2012г. Служебным расследованием аппарата ЭГС установлено, что печать унесла бухгалтер и передала Бадаеву Б.В., который ввел ее в заблуждение и понимая противоправность своих деяний, все же воспользовался печатью.
Впоследствии, после обращения Главы города в УВД с заявлением о хищении печати, она таинственным образом вернулась в бухгалтерию, но поскольку сейф был опечатан, печать оказалась в тумбочке.
Деяния Бадаева Б.В., в том числе и последующие по присвоение властных полномочий, несмотря на неоднократные обращения Главы города Элиста Шогджиева, правовую оценку на сегодняшний день со стороны МВД по РК, СК, Прокуратуры РК не получили. Отдельные эпизоды из его деяний уже посягают на установленный в Российской Федерации правопорядок и основы государственности.
 
В соответствии со статьей 22 Устава города Элисты созывает заседания Элистинского городского Собрания, информирует депутатов и население о времени и месте их проведения, проектах повесток дня Председатель Элистинского городского Собрания, который руководит работой Элистинского городского Собрания, подписывает решения Элистинского городского Собрания, протоколы заседаний Элистинского городского Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы Элистинского городского Собрания, ведет заседания Элистинского городского Собрания в соответствии с Регламентом Элистинского городского Собрания.
 
Статьей 24 Устава города Элисты установлено, что очередные заседания Элистинского городского Собрания созываются не реже одного раза в три месяца и проводятся председателем Элистинского городского Собрания или заместителем председателя по его поручению. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Элистинского городского Собрания определяется его Регламентом. Согласно статье 10 Регламента Элистинского городского Собрания внеочередное заседание Собрания может созываться Председателем Собрания по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Собрания. Требование, содержащее указание на повестку дня, с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания Собрания должно быть представлено Председателю Собрания в письменном виде одновременно с проектами вносимых на его рассмотрение решений. При этом решение о созыве оформляется соответствующим распоряжением Председателя Собрания в трехдневный срок с момента поступления требования о созыве заседания. Внеочередное заседание должно состояться в трехдневный срок со времени принятия распоряжения о созыве внеочередного заседания.
 
Статьей 10 Регламента Собрания определено, что решение о созыве чрезвычайного заседания Собрания также принимается Председателем Собрания. Таким образом, некоторыми из депутатов Собрания вопреки установленной нормативными актами процедуре созыва, т.е. без издания распоряжения Председателя Собрания, без его официального опубликования в газете "Элистинская панорама" была проведено некое сборище именуемое в СМИ "заседанием депутатов Собрания" и приняты от имени Элистинского городского Собрания решения. Основным принципом публичного права является правило, по которому дозволено только то, что дозволено и только в установленном порядке. Указанные деяния некоторых из депутатов Элистинского городского Собрания являются незаконными, проведение данных заседаний нелегитимным, а именно, не соответствующим Уставу города Элисты и установленной Регламентом Собрания процедуре созыва заседаний. То есть, все опубликованные в газете "Хальмг Унн" Решения от имени Элистинского городского собрания являются сфальсифицированными. Одним из организаторов произошедших в г.Элиста событий являлся Бадаев. Он имея высшее образование, являясь депутатом ЭГС, а по должности заместителем Председателя ЭГС, знал или должен был знать о противоправности указанных деяний и о возможных правовых последствиях, но относился к ним безразлично либо желал их наступления.
 
Согласно статье 22 Устава города Элисты Элистинское городское Собрание возглавляет Глава города Элисты - Мэр города Элисты, являющийся его председателем, избираемый на срок полномочий Элистинского городского Собрания соответствующего созыва из своего состава открытым голосованием большинством голосов. Решением Элистинского городского Собрания от 1 ноября 2011 года № 2 Главой города Элисты - Мэром города Элисты, Председателем Элистинского городского Собрания избран Шогджиев Эрдни Аббяевич. В указанный период времени ( с 12.04.2012г. по 29.04.2012г) Главой города Элисты - Мэром города Элисты, Председателем Элистинского городского Собрания Шогджиевым ежедневно проводилась и проводится необходимая работа, в рамках полномочий установленных Уставом ЭГС. Он не отсутствовал по временной нетрудоспособности, не был в отпуске, в командировке. Он ежедневно выполнял свою работу, и никаких оснований объявлять его отсутствующим не было. Нет и соответствующих распоряжений. Есть в наличии его ежедневные обращения в различные органы власти о правовом беспределе творящимся Бадаевым и компанией. Никаких оснований для объявления его отсутствующим не было.
Есть только неудержимое желание Бадаева Б.В. и Дорджиева А.Т. быстрее прикрыть совершенные ими деяния, для чего им необходимо как можно быстрее легализоваться.
20.04.2012 года у входа в здание Мэрии г.Элиста собралось значительное количество граждан, приблизительно числом до 50 человек. Они требовали беспрепятственного прохода в здание, несмотря на отсутствие документов удостоверяющих личность. Они также выдвигали требование о том, чтобы в кабинет Главы Мэрии пропустили Дорджиева Артура, мотивируя тем, что он Глава Мэрии. К лицам организовавшим несогласованный с Мэрией митинг вышли И.О. Главы Мэрии Яшаев М.О. и заместитель Главы Мэрии Хургунов В.Г., для выяснения обстановки сложившейся у входа в здание Мэрии. Как выяснилось, группировку возглавлял сам Дорджиев Артур. 
Он пояснил, что поскольку на заседании депутатов решено назначить Главой Мэрии его, то теперь он является Главой Мэрии. При этом он дал возможность обозреть ксерокопию так называемого решения чрезвычайного заседания о его назначении. На ксерокопии отсутствовали обязательные реквизиты, она не была заверена ( к тому времени похищенную печать им пришлось вернуть в здание Мэрии, что затрудняло заверение сфальсифицированного решения) Дорджиеву Артуру было указано на выявленное несоответствие по форме и содержанию, а также на отсутствие трудового договора и распоряжение о назначении на должность. Такие-же разъяснения были озвучены и сотрудникам полиции, которые просили пропустить его в здание. Свою позицию полицейские мотивировали тем, что осознают неправомерность притязаний Дорджиева А.Т. но вынуждены исполнять требования местного "Белого Дома" (Здание админстрации Главы РК Орлова и Правительства РК).
В тот день сотрудникам ЧОО "Гранит" охранявшим здание Мэрии г.Элиста по договору, удалось не только удержать здание от прорыва оголтелой толпы, но и помочь гражданам, по различным надобностям пытавшимся пройти в здание, обеспечить их права. Дорджиев А.Т. и сопровождавшая его группировка, поняли, что уже сфальсифицированных ими решений недостаточно и позднее к 24.04.2012г. изготовили еще ряд аналогичных решений.
Во вторник, 24.04.2012г. они уже принесли копии сфальсифицированных решений о том, что временно отстранили Главу города Элиста-Мэра города, Председателя ЭГС Шогджиева Э.А. и о назначении на эту должность Бадаева Б.В. Сфальсифицированные ими решения (поскольку в канцелярии ЭГС отсутствуют сведения о созыве соответствующих заседаний, издании распоряжений о проведении и о самом проведении заседаний) для придания им признаков легальности были опубликованы в газете "ХальмгУнн" от 25 .04 2012г.
Никаких правовых последствий эти публикации не влекут, поскольку Уставом г.Элисты установлено, а также и в тексте одного из решений продублировано, положение о том что публикация правовых актов ЭГС производится в газете "Элистинская панорама". Все же используя эти публикации, группировка Дорджиева А.Т. во вторник 24.04.2012г. начала попытку прорыва в здание Мэрии приблизительно в 09-30 по МСК. Здание Мэрии было окружено гражданами, идущими на прорыв, во главе с Доржиевым А.Т. общей численностью до 180-200 человек.
При анализе видеорегистрации с места произошедших событий, усматривается значительная доля лиц ранее неоднократно судимых. Вызванные полицейские не смогли обеспечить беспрепятственный доступ в орган местного самоуправления для населения. Прорывающиеся требовали немедленной передачи власти толпе. Из толпы раздавались выкрики: "...плевать мы хотели на ваш суд, никуда не пойдем, пропускай всю толпу.,. Артур уже коронованный, он теперь за городом смотреть будет... Артур уже купил всех - Главу, прокуратуру, полицию- куда вы денетесь...."
В один из эпизодов прорыва, когда нападавшие уже заблокировали вход в здание, полиция все же задержала четверых молодых людей, которые впоследствии были привлечены к административной ответственности. Все это время администрация города, Глава города Элисты неоднократно обращались в правоохранительные органы, однако должных мер по пресечению беспорядков принято не было.
При сложившихся обстоятельствах, руководством города на основании письменного обращения служащих о невозможности исполнять должностные обязанности, поскольку налицо реальная угроза их жизни и здоровью, было принято решение о сокращении продолжительности рабочего дня и эвакуации служащих из здания. В тот день руководству города также удалось отстоять законность и правопорядок.
Проведенное в тот же день экстренное заседание Антитеррористической комиссии города, под председательством Яшаева М.О. отметило в том числе , как реальную угрозу, массовые беспорядки организованные сторонниками фальсификаторов. Было отмечено, что в случае таких угроз, муниципальные учреждения, в том числе и школьные и дошкольные, совершенно беззащитны перед разбушевавшейся толпой. Никакой реальной защиты кроме кнопок вызова полиции у них нет. Присутствовавших трудно было убедить , в обратном, поскольку они были очевидцами того что преступные элементы запросто блокируют работу органа власти, что уж здесь говорить о каких-то школах и детских садах.
Не сумев ворваться с разбушевавшейся толпой своих сторонников, фальсификатор Дорджиев А.Т. предпринял новую попытку захвата власти. В ночь на пятницу с 26 на 27 апреля сего года, приблизительно в 20-20 МСК. начальника охраны ЧОО "Гранит" вызвал к себе министр внутренних дел РК Гиндеев Б.А. В личной беседе ему было предложено снять охрану ЧОО. Руководитель ЧОО возражал, мотивируя тем, что они состоят в договорных отношениях с Мэрией. Но министр объяснил, что в случае непринятия предложения, захват здания и последующая его передача фальсификаторам состоятся с помощью силовых подразделений министерства. Охране здания пришлось, уведомив руководство города, снять посты. В здании уже находились сотрудники полиции. hurgunov_v_g.jpg
Приблизительно в 21-30 по МСК в здание мэрии были напрвлены и прошли сотрудники Администрации Главы РК Орлова А.М. Владимир Перковский и Темир Нимгиров. В процессе следования к зданию мэрии, указанные лица отказались давать какие либо комментарии корреспондентам ИАП “Регион Калмыкия” и ИА “Кавказский узел”, сославшись на то, что рабочий день закончен, и они просто гуляют. Впоследствии озвученные лица изъяли у охраны ключи от кабинетов, включая кабинет Яшаева М.О., при этом охранник попросил их учинить подпись об изъятии ключей, что и сделал Перковский.
После этого они по телефону доложили руководителю администрации Главы РК Орлова А.М. Шалхакову И.Б. о том, что здание находится под их контролем. Приблизительно в 01-30 по МСК в здание вошла организованная группировка под предводительством Дорджиева А.Т. с соучастием депутатов ЭГС Бадаева Б.В., Будаева В.К. Лиджи-Горяева А.Т.,Цеденова О.Б. Указанная группировка взломала некоторые кабинеты, заняла помещения. Личные вещи Яшаевва М.О., как выяснилось позднее исчезли. При этом было организовано некое действо с участием присутствовавших заинтересованных лиц по легализации проводимых деяний. Захватчики, опасаясь народных волнений, остались ночевать в здании.
Наутро, прибывшие на работу сотрудники Мэрии г.Элиста не были допущены на рабочие места, но вскоре, сотрудники степной полиции осуществлявшие пропускной режим, стали выборочно пропускать сотрудников, за исключением Яшаева М.О. и Хургунова В.Г. Последние обратились в правоохранительные органы, но их обращение было оставлено без внимания. Ныне в здании Мэрии восседают самозваные Глава города Элиста Бадаев Б.В. и Глава Мэрии Дорджиев А.Т. Они активно действуют, распоряжаются муниципальной и государственной собственностью, финансами муниципального образования. Указанные их действия приводят к невосполнимым потерям, могут сделать невозможным исполнение бюджета и обязательно наступят иные негативные обстоятельства, все последствия которых трудно просчитать. 
При сложившихся обстоятельствах, Глава города, вправе в целях защиты интересов горожан, принять в пределах своих полномочий меры по формированию отрядов народных дружин, и организовать защиту детских школьных и дошкольных учреждений, органов муниципального управления. Не заложены в бюджете муниципального образования соответствующие средства (они направляются для финансирования правоохранительных органов), и все же мы уверены, что найдется не одна тысяча добровольцев, способных удержать разгулявшуюся преступность в рамках законности, если правоохранители и далее будут бездействовать. События в Элисте продолжают развиваться. Фальсификаторы уже не могут отступить, слишком все зашло далеко и готовы на все, вплоть до устранения. Им необходимо легализоваться и тем самым уйти от ответственности. Обыватели гадают, кто выиграет - закон или группировка захватившая здание органа власти?
Араш НАЙМИНОВ
Печать Рекомендовать друзьям Похожие материалы

Users' Comments  RSS feed на комментарии
 

Average user rating

 

Нет комментариев

Добавить комментарий



mXcomment 1.0.9 © 2007-2017 - visualclinic.fr
License Creative Commons - Some rights reserved
< Пред.   След. >
Регион Калмыкия
Регион Калмыкия
home contact search contact search